受全球政治地緣關系、芯片短缺、疫情等綜合因素影響下，最近幾年日本加快了經(jīng)濟安全方面的立法，加大了對核心產(chǎn)業(yè)和技術管制和出口。

4月24日，日本政府追加了外國人購買對安全保障至關重要的日本國內(nèi)企業(yè)股票時的重點審查對象（核心行業(yè)）。這一新規(guī)增加了半導體制造設備的制造業(yè)、蓄電池制造業(yè)、肥料進口業(yè)等跟9種物資相關的行業(yè)。

同時，新規(guī)還把機床和工業(yè)機器人制造業(yè)、金屬礦物冶煉業(yè)、永久磁鐵制造業(yè)、材料制造業(yè)、金屬3D打印機制造業(yè)、天然氣批發(fā)業(yè)、船舶部件相關制造業(yè)列入重點審查對象。

近日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省宣布，將修改《外匯及外國貿(mào)易法》相關法規(guī)，以加強尖端芯片領域的出口管制。日本共同社報道稱，被限制出口的芯片制造設備共有6大類23種，涉及芯片的清潔、光刻、蝕刻以及檢測等。目前，修改后的法規(guī)已開始公開征集意見，預計將于2023年7月開始實施。

日本半導體禁令趨嚴

在保障經(jīng)濟安全的思路下，2020年日本出臺了新《外匯法》，旨在加強對外國資本投資日本重要行業(yè)的限制。最大的變化是，《外匯法》修訂前規(guī)定，外國資本如想取得日本安全保障相關行業(yè)企業(yè)10%以上的股份，需事先申報，接受有關方面審查，而修訂后，這一門檻降至1%。同時，在董事就任、業(yè)務轉讓和廢止時也要求提前申報。

日本政府稱，將追加列入與半導體和蓄電池等9種物資相關的行業(yè)，列入外國人取得安全保障上重要的日本國內(nèi)企業(yè)股權之際的重點審查對象（關鍵行業(yè)），以加強對日本的企業(yè)活動和國民生活不可或缺的物資的監(jiān)管，加強供應鏈的確保和防止技術外流。

實際上，從3月起日本就一直圍繞告示的修改方案向公眾征求意見。日本政府將修改《外匯法》的相關告示，從5月24日開始執(zhí)行，要求在向制造和進口等相關企業(yè)進行投資時要提前申報。

由此可見，日本這一議題是中美經(jīng)濟和科技之爭、新冠疫情、半導體短缺等問題綜合影響的結果。在此背景下，日本出臺了《經(jīng)濟安全保障推進法案》，主要包括四個部分：一是確保重要物資的穩(wěn)定供給；二是確保公共基礎設施服務的穩(wěn)定供給；三是全力支持開發(fā)尖端技術；四是對敏感專利技術進行保密。

但毫無疑問，日本在強調自身經(jīng)濟安全的同時，也受到美國政策的左右，將長期追隨美國對包括中國在內(nèi)的競爭對手進行技術圍堵。

數(shù)據(jù)來源：日刊新聞

日本政府新增的半導體方向出口管控對象明細：

值得一提的是，2022年4月，美國總統(tǒng)就提出組建“四方芯片聯(lián)盟”，日本也是其極力拉攏的對象。隨后幾個月，美國又與日本、荷蘭在半導體設備領域達成“城下之盟”，具體內(nèi)容未知，但隨后日本、荷蘭就加大了半導體設備的出口管制。